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            国务院办公厅:深化“放管服”变革优化营商环境

            admin 2019-08-14 302人围观 ,发现0个评论

               8月12日,国办发布全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议要点使命分工方案。

              各省、自治区、直辖市公民政府,国务院各部委、各直属安排:

              《全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议要点使命分工方案》现已国务院赞同,现印发给你们,请结合实际仔细贯彻履行。

              国务院办公厅

              2019年8月1日

              (此件揭露发布)

            全国深化“放管服”变革优化营商环境

            电视电话会议要点使命分工方案

              党中心、国务院高度重视深化“放管服”变革、优化营商环境作业。2019年6月25日,李克强总理在全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议上宣布重要讲话,布置深化“放管服”变革,加速打造商场化法治化国际化营商环境。为保证会议确认的要点使命落到实处,现拟定如下分工方案。

              一、推进简政放权向纵深展开,进一步放出生机

              (一)进一步放宽商场准入,减缩商场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性约束。(展开变革委、商务部牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年9月底前修订构成新版商场准入负面清单,减缩清单事项,以服务业为要点试点进一步放宽商场准入约束。推行“全国一张清单”处理形式,树立全国一致的清单代码系统,禁止各区域、各部分自行发布商场准入性质的负面清单。(展开变革委、商务部担任)

              2.2019年修订《公平竞赛查看准则施行细则(暂行)》,安排各区域、各部分完结存量文件专项整理,修正、废止一批不利于公平竞赛的方针方法,加速研讨拟定施行竞赛方针的辅导定见。(商场监管总局牵头,各区域、各部分担任)

              3.2019年9月底前布置展开招招标范畴专项整治,全面整理各级政府及有关部分规章、行政规范性文件和其他方针方法中对民营、外韩梅霜资企业招标设置不合理约束和壁垒的规矩,纠正并查办一批不合理约束或排挤潜在招标人等违法违规行为。(展开变革委等国务院相关部分按责任分工担任)

              4。加强对各区域、各部分政府收购活动的辅导和监管,整理政府收购范畴阻碍一致商场与公平竞赛的规矩和做法。(财政部、商场监管总局担任)

              (二)持续压减中心和当地层面设定的行政答应事项。2019年内中心层面再撤销下放一批行政答应事项。对保存的答应事项要逐项清晰答应规模、条件和环节等,能简化的都要尽量简化。(国务院办公厅牵头,各区域、各部分担任)

              详细方法:

              1.2019年末前研讨提出50项以上拟撤销下放和改动处理方法的行政答应事项,整理简并多部分、多层级施行的重复批阅。编制发布中心层面设定的行政答应事项清单,逐项简化并清晰答应规模、答应条件、答应有用期限等,细化批阅规范、处理程序和时限等要求。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分按责任分工担任)

              2。安排整理规范当地层面设定的行政答应事项,2019年末前以省为单位会集一致发布当地层面设定的行政答应事项清单。(国务院办公厅牵头,各区域担任)

              3。深化交通运送范畴简政放权。简化路途客运运营答应事项和请求资料,精简路途货运从业驾驶员训练考试。优化机动车产品准入,依法整合汽车产品布告、强制性产品认证、环保型式核准目录、路途运送车辆燃料消耗量合格车型布告等,完结一次送检、全面检测、成果互认。2019年末前构成卡车“三检合一”施行方案。(展开变革委、公安部、交通运送部、生态环境部、工业和信息化部、商场监管总局按责任分工担任)

              (三)持续压减工业产品出产答应证,2019年把答应证种类再压减一半以上。(商场监管总局担任)

              详细方法:

              1。进一步调整工业产品出产答应证处理目录,2019年9月底前将发证产种类类从24类压减至12类以内,紧缩发证层级,削减产品单元。对保存和退出目录的产品都要拟定加强事中过后监管的方法。(商场监管总局担任)

              2.2019年10月底前将强制性产品认证目录再压减30种以上,持续扩展“自我声明”点评方法施行规模,简化强制性认证处理程序,削减认证证书种类数量。(商场监管总局担任)

              3。推进查验检测认证安排与政府部分完全脱钩,鼓舞社会资本进入查验检测认证商场。整理查验检测行政答应,施行一致的资质确认处理,加速完结查验检测认证成果在不同部分、层级和区域间互认通用,避免重复点评。(商场监管总局牵头,国务院相关部分按责任分工担任)

              (四)大力整理简并种类过多、区分过细的资质资历答应事项。(人力资源社会保证部、天然资源部、住宅城乡建造部、交通运送部等国务院相关部分按责任分工担任)

              详细方法:

              1。推进技术人员水平点评类职业资历分批调整退出国家职业资历目录,2019年末前树立完善职业技术等级准则,推进完结由用人单位和第三方安排展开职业技术等级确认、颁布职业技术等级证书,政府不再颁布职业技术等级证书。对触及国家安全、公共安全、生态环境安全、人身健康、生命产业安全的水平点评类职业资历,确需施行准入处理的,依照法定程序调整为准入类职业资历。2020年末前将国家职业资历数量再压减一半以上。(人力资源社会保证部牵头,国务院相关部分按责任分工担任)

              2。大幅压减企业资质资历确认事项,力求2020年末前将工程建造、测绘等范畴企业资质类别、等级压减三分之一以上,但凡能由商场机制调理的一概撤销,对保存的事项要精简资质类别、归并等级设置。探究对部分资质资历施行奉告许诺处理。(天然资源部、住宅城乡建造部、交通运送部、应急部等国务院相关部分按责任分工担任)

              (五)整治各类变相批阅,摸清存案、挂号、年检、确认等部分处理方法的底数,并持续整理压减。对确需保存的施行清单处理,并向社会揭露。(国务院办公厅牵头,各区域、各部分担任)

              详细方法:

              2019年末前发动整理规范中心层面规矩的目录、存案、方案、规划、挂号、注册、年检、年报、监制、确认、认证、审定等处理方法,依法依规撤销变相批阅,分类编制事项清单并清晰处理规矩和流程。2020年6月底前研讨提出一批简化、优化的处理方法,改为经过信息同享等方法优化就事流程。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分按责任分工担任)

              (六)持续推进“证照别离”变革,要点是“照后减证”。(国务院办公厅、商场监管总局、司法部牵头,国务院办公厅:深化“放管服”变革优化营商环境国务院相关部分按责任分工担任)

              详细方法:

              2019年末前在自在交易试验区发动“证照别离”变革全掩盖试点作业,将中心层面和当地层面设定的涉企运营答应事项悉数归入变革规模,经过直接撤销批阅、批阅改为存案、施行奉告许诺、优化批阅服务等四种方法分类推进变革,2020年下半年在全国推开。(国务院办公厅、商场监管总局、司法部牵头,相关区域及国务院相关部分按责任分工担任)

              (七)进一步压减企业开办时刻,2019年末前压减到5个作业日以内,有条件的当地要压减到3个作业日以内。(商场监管总局牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1。加速电子营业执照、电子印章推行使用,简并现场挂号环节。推行企业开办全程网上办,鼓舞具备条件的区域加速完结开办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保挂号、住宅公积金开户挂号等全流程网上请求和处理,现场“一窗”、一次收取企业开办悉数资料。(商场监管总局牵头,公安部、住宅城乡建造部、人力资源社会保证部、税务总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              2.2019年末前建成全国一致的电子发票公共服务渠道,为交税人供应免费的电子发票开具服务,加速电子发票的推行使用。赶快研讨推进增值税专用发票电子化。2019年末前将交税人办税事项、交税时刻再压减10%,70%以上办税事项完结一次办结。(税务总局、财政部按责任分工担任)

              (八)进一步完善商场主体退出机制,促进优胜劣汰。(展开变革委牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年8月底前推进各地建成企业刊出网上服务专区,完结企业刊出“一网”服务。推行税务刊出分类处理,大幅简化社保、商务、海关等刊出手续,紧缩企业刊出时刻。推进企业简易刊出挂号试点,关于被停止简易刊出挂号的企业,答应其契合条件后再次依程序请求简易刊出。(商场监管总局牵头,人力资源社会保证部、商务部、海关总署、税务总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              2。推进各地研讨树立处理破产作业一致和谐机制,统筹推进破产程序中的事务和谐、信息同享等作业。研讨树立天然人破产准则,要点处理企业破产发生的天然人连带责任担保债款问题。(展开变革委牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              (九)全面展开工程建造项目批阅准则变革,压减批阅时刻和环节,在保证完结将批阅时刻压减到120个作业日以内的根底上,有条件的当地要进一步压减批阅时刻。(住宅城乡建造部牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1。持续展开工程建造项目批阅准则全流程、全掩盖变革,大力精简工程建造项目批阅环节和事项,分类优化批阅流程,施行联合审图和联合检验等。在试点区域探究撤销施工图查看(或缩小查看规模)、施行奉告许诺制和规划人员终身担任制,并加强事中过后监管。2019年末前在东部沿海区域首先完结“互联网++工程批阅”,在全国根本完结“一窗受理、并联处理”。(住宅城乡建造部牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              2。推进环评准则变革,对不触及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批根本不发生生态环境影响的项目,一致不再归入环评处理。试点对环境影响小、危险可控的项目,简化环评手续或归入环境影响挂号表存案处理,2019年末前将项目环评批阅时刻紧缩至法定时限的一半。(生态环境部牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              3。推进用地规划“多审合一、多证合一”变革,兼并用地预审和规划选址,整合建造用地规划答应证、建造用地批准书、国有土地划拨决议书,2019年末前削减用地规划相关证照,紧缩处理时限。(天然资源部及各区域按责任分工担任)

              (十)处理各种不合理收费,避免当地非税收入非正常添加、抵消减税降费的方针效果,决不能再添加收费项目,保证减税降费的方针履行到位。(财政部、展开变革委、民政部、税务总局、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年9月底前安排展开减税降费方针施行效果监监察看作业,要点重视非税收入增速反常和乱收费等状况,坚决纠正违规开征、多征、预征非税收入的行为,坚决查办乱收费、乱罚款和各种分摊等问题。(财政部担任)

              2。处理政府部分下属单位、职业协会商会、中介安排等涉企收费行为,坚决整理整治乱收费和第三方截留减税降费盈利行为。动态调整行政事业性收费和施行政府定价的运营服务性收费目录清单,全面公示收费项目、规范和根据。2019年9月底前拟定出台进一步加强和改善职业协会商会收费处理的有关文件。(展开变革委、商场监管总局、工业和信息化部、民政部、财政部等国务院相关部分按责任分工担任)

              3。下降企业物流本钱,催促各地做好口岸收费目录清单公示,整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不合理收费行为,2020年末前将全国单个集装箱进出口环节惯例收费压减至400美元以内。整理铁路、水路的货运和客运杂费,下降收费规范,2019年末前发布收费和处分事项清单。(交通运送部、海关总署、展开变革委、财政部、商场监管总局、铁路局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              4.2019年末前展开下降融资收费专项整理举动,规范中小企业融资时强制要求处理的担保、稳妥、评价、公证等事项,削减融资进程中的附加费用。(银保监会牵头,国务院相关部分按责任分工担任)

              二、加强公平监管,实在管出公平

              (十一)有关部分要分范畴抓住拟定全国一致、简明易行的监管规矩和规范,并向全社会揭露。抓住整理规范和修订完善那些鸿沟广泛、履行弹性大的监管规矩和规范。(国务院相关部分按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年末前对已撤销下放的行政答应事项事中过后监管方法履行状况进行全面评价,依照法令规矩和“三定”规矩确认的监管责任,进一步清晰相应的事中过后监管方法,保证监管全掩盖。(各区域、各部分担任)

              2.2019年9月底前拟定出台加强和规范事中过后监管的辅导定见,履行放管结合、偏重的要求,树立健全合适我国高质量展开要求、全掩盖、保证安全的事中过后监管准则。(国务院办公厅、商场监管总局担任)

              3.2019年末前对现有的首要监管规矩规范进行修订完善,尽可能消除含糊和兜底条款,并依法依规向社会揭露。在商场监管、生态环境维护、交通运送、农业乡村、文明商场等行政法令范畴别离拟定规范法令自在裁量权的方法,清晰法令根据和处分规范。(生态环境部、交通运送部、农业乡村部、文明和旅行部、商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              4.2019年末前对现有涉企现场查看事项进行全面整理证明,经过撤销、整合、转为非现场查看等方法,压减重复或不必要查看事项,着力处理涉企现场查看事项多、频次高、随意查看等问题。持续整理规范行政处分事项,对重复处分、规范国务院办公厅:深化“放管服”变革优化营商环境纷歧、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。(国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              5。全面落施行政法令公示、法令全进程记载、严峻法令决议法制审阅三项准则,2020年末前根本完结各级行政法令机关及时精确公示法令信息、法令全进程留痕和可回溯处理、严峻法令决议法制审阅全掩盖。(司法部牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              (十二)完善“双随机、一揭露”监管准则和作业机制,推进日常监管“双随机、一揭露”全掩盖。(商场监管总局牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              推进“双随机、一揭露”跨部分国务院办公厅:深化“放管服”变革优化营商环境联合监管,以省为单位树立一致的监管渠道,完结各部分监管信息与省级渠道互联互通。2019年末前商场监管部分完结双随机查看全流程整合,完结双随机查看掩盖企业份额达5%。2020年末前在商场监管范畴完结相关部分“双随机、一揭露”监管全掩盖,当地各级公民政府相关部分联合“双随机、一揭露”监管常态化。(商场监管总局牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              (十三)对要点范畴进行要点监管,特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等触及到公民生命安全、社会重视度高的范畴,要施行全主体、全种类、全链条严峻监管。(应急部、商场监管总局、药监局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1。加速研讨树立违法严惩准则、赏罚性补偿和巨额罚款准则、内部告发人奖励准则等,进步要点监管效能,让严峻违法者付出昂扬本钱。(商场监管总局牵头,国务院相关部分按责任分工担任)

              2.2019年11月底前安排展开危险化学品质量安全危险危险排查和专项整治。(商场监管总局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              3。树立疫苗出产企业巡查查看准则,施行对悉数在产疫苗出产企业全掩盖查看。推行向疫苗出产企业派驻查看员准则。展开中药饮片质量专项整治。加强对国家安排药品会集收购和运用试点中标种类的日常监管、产品抽检和不良反应监测,催促企业履行主体责任。(药监局牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              4。展开冲击诈骗骗保专项处理活动,完结对全国定点医疗安排和零售药店监监察看全掩盖,揭露曝光诈骗骗保典型事例。(医保局担任)

              (十四)加强社会信誉系统建造,大力推进信誉监管,推行许诺制,让商场主体和公民讲诚信,自主许诺。对违反许诺、搞虚伪许诺乃至坑蒙拐骗的,一经发现要严峻赏罚。(展开变革委、公民银行、商场监管总局牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1。标精确认并树立商场主体信誉“黑名单”,树立健全信誉修正、贰言申述等机制。2019年末前修订《严峻违法失期企业名单处理暂行方法》,完善运营反常名录和严峻违法失期企业名单处理等准则。(展开变革委、商场监管总局等国务院相关部分按责任分工担任)

              2。环绕信誉许诺、信誉修正、失期联合惩戒、信誉大数据开发利用等作业,2020年发动信誉建造和信誉监管试点演示。(展开变革委牵头,各区域、各部分担任)

              3.2020年末前树立全国一致的信誉陈述规范,推进信誉陈述成果完结异地互认。(展开变革委、公民银行牵头,各区域、各部分担任)

              4。依托国家“互联网+监管”等系统,有用整合公共信誉信息、商场信誉信息、投诉告发信息和互联网及第三方相关信息,充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术,加速完结信誉监管数据可比对、进程可追溯、问题可监测。(国务院办公厅、展开变革委、商场监管总局牵头,各部分按责任分工担任)

              5。树立完善以信誉为根底的新式海关监管机制,根据企业信誉等级施行差别化通关监管方法,2019年末前出台对跨境电子商务等企业的认证规范。(海关总署担任)

              6。推进常识产权范畴信誉系统建造,研讨拟定常识产权(专利)范畴严峻失期联合惩戒目标名单处理方法。加强对商标抢注和歹意注册、非正常专利请求等行为的信誉监管。研讨拟定规范商标注册请求行为的有关规矩。(常识产权局担任)

              (十五)加速推进“互联网+监管”,及时总结推行当地好的经历做法,进步监管及时性、精准性、有用性。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年9月底前完结国家“互联网+监管”系统主体功用建造并上线运转,归集同享各类监管数据,树立完善相关危险预警模型,完结对违法行为早发现、早提示、早处置。(国务院办公厅担任)

              2。加速推进当地和部分“互联网+监管”系统建造并与国家“互联网+监管”系统对接联通,推进构成一致规范、信息同享、协同联动的全国“互联网+监管”系统。(国务院办公厅牵头,各区域、各部分担任)

              (十六)坚持对新式工业施行容纳审慎监管,在监管中找到新生事物展开规律,该处置的处置,该客观对待的客观对待,不简单封杀,但也决不能放任不管,推进新业态更好更健康展开。(国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年8月底前出台促进渠道经济规范健康展开的辅导定见,加大方针支撑力度,立异监管方法,履行和完善容纳审慎监管要求,推进树立健全习惯渠道经济展开特色的新式监管机制。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              2。优化新业态展开环境,放宽新式职业企业称号挂号约束,完善互联网渠道企业用工、灵敏作业人员相关方针,加强政府部分与互联网渠道数据同享,2019年末前建成全国一体化在线政务服务渠道电子证照同享服务系统。鼓舞各地探究习惯新业态特色、有利于公平竞赛的公平监管方法,更好支撑新业态展开。(国务院办公厅、商场监管总局、人力资源社会保证部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              三、大力优化政府服务,尽力服出便当

              (十七)实在增强服务认识,不断进步服务才能和水平,大力进步政务服务功率,针对大众就事来回跑、环节多资料多、政府服务功率低一级问题,对政务服务流程、方法进行系统化变革。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年9月底前拟定出台树立政务服务“好差评”准则有关辅导定见,倒逼各级政府部分不断改善作业。(国务院办公厅担任)

              2。加速完结公安、商场监管、住宅城乡建造、税务、司法、民政等部分信息与不动产挂号信息同享集成。对挂号中触及多个部分穿插处理的事项,经过信息化手法整合集成事务流程,2019年末前在全国根本完结“一窗受理、并行处理”,东部沿海区域力求首先完结处理一般挂号、典当挂号时刻紧缩至5个作业日以内;2020年末前“互联网+不动产挂号”在地级及以上城市全面施行,处理一般挂号、典当挂号时刻力求悉数紧缩至5个作业日以内。(天然资源部牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              3。进步跨境交易便当化水平,加强国际交易“单一窗口”与银行稳妥、民航、铁路、港口等相关职业安排协作对接,2019年末前完结首要申报事务使用率达100%。进一步精简进出口环节监管证件数量,加速推行进出口“提早申报”、“两步申报”通关形式和无纸化通关作业。(海关总署牵头,交通运送部、银保监会、民航局、铁路局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              4。试点树立一致的现代动产担保系统,2020年末前力求整合各类动产挂号和权力担保挂号系统,完结企业担保在一个渠道上挂号,各相关部分按责任别离施行后台监管。(公民银行牵头,交通运送部、商场监管总局、常识产权局等国务院相关部分按责任分工担任)

              5。扩展异地就医结算规模,2019年末前根本完结异地就医患者在定点医院住院持卡治病、即时结算,2020年末前根本完结契合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院能直接结算。(医保局及各区域按责任分工担任)

              6。加速建成全国一致的社会稳妥公共服务渠道,完结权益记载查询、自主认证、养老稳妥待遇测算、社保卡使用状况查询等“一站式”功用,全面撤销收取社保待遇资历会集认证,优化社保卡服务,加速推进电子社保卡。2019年末前完结养老稳妥联系搬运接续事务网上处理。(人力资源社会保证部及各区域按责任分工担任)

              7。推行商标和专利电子化请求,2019年末前将高价值专利查看周期紧缩至17.5个月、商标注册均匀查看周期紧缩到5个月,消减创造专利查看积压10万件。(常识产权局担任)

              8.2019年10月底前改善优化来华作业外国人入境和居留处理准则方法,优化外国人来华相关批阅、查看服务,压减处理时刻。一起,向全社会敞开出入境证件身份认证服务渠道,为境内港澳居民、华裔持用出入境证件处理金融、教育、医疗等社会事务供应便当。(公安部、科技部、人力资源社会保证部、移民局按责任分工担任)

              9.2020年6月底前全面推行证明事项奉告许诺制。进一步改善和规范底层大众性自治安排出具证明作业,处理大众反映激烈的“全能居委会”、“社区全能章”等问题。(司法部、民政部按责任分工担任)

              (十八)依托全国一体化在线政务服务渠道,加速打造全国政务服务“一张网”,完结更大规模“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,确需到现场办的再到政务服务大厅处理。在处理政务服务事项进程中要注意维护商业秘密和个人隐私。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年9月底前上线运转以国家政务服务渠道为总枢纽的全国一体化在线政务服务渠道,树立完善全国一体化在线政务服务渠道规范规范系统、安全保证系统和法规准则系统,在更大规模完结“一网通办”、异地可办。2019年末前第一批推进10种高频电子证照全国规范化使用和互信互认,推进100项以上政务服务事项在各省(区、市)内和跨省(区、市)完结“一网通办”。2020年末前根本完结对依请求处理的政务服务事项称号、编码、根据、类型等根本要素和就事攻略要素在国家、省、市、县四级一致。(国务院办公厅牵头,各区域、各部分担任)

              2。更大力度推进央地数据同享,树立威望高效的数据同享和谐机制,2019年再新增拓宽1000项同享数据,将直接联系到企业和大众就事、使用频次高的数据优先归入同享规模,满意30项以上全国遍及性高频政务服务事项的数据同享需求。加速推进“互联网+可信身份认证”渠道、全国人口信息社会使用渠道等多种网上身份认证才能交融,为全国一体化在线政务服务渠道供应一致身份认证支撑。(国务院办公厅、展开变革委、公安部按责任分工担任)

              3。进步政务服务大厅“一站式”功用,2019年末前政务服务事项进驻归纳性实体政务服务大厅根本完结“应进必进”,70%以上政务服务事项完结“一窗”分类受理。推进政务服务大厅与政务服务渠道全面对接交融。(国务院办公厅牵头,各区域、各部分担任)

              (十九)一些带有独占性质的供电、供水、供气、供暖等共用事业单位及医院、银行等服务安排,要从便利商场主体和公民大众动身,进步服务质量和功率,大幅压减自来水、电力、燃气、供暖处理时刻,进步相关方针透明度,大力推行APP就事、移动付出等。(展开变革委、住宅城乡建造部、水利部、卫生健康委、公民银行、银保监会、动力局等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年末前研讨拟定规范水电气暖等职业收费、处理、服务等方面的归纳性定见。(展开变革委牵头,住宅城乡建造部等国务院相关部分按责任分工担任)

              2。进一步压减办电时刻,加速推行低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零批阅、零出资)服务,2019年末前在全国各直辖市、省会城市完结低压小微企业用电报装“三零”服务,将办电时刻紧缩至30个作业日以内。当地政府要大幅紧缩电力接入工程批阅时刻。研讨树立针对供电企业停电超越必定频次和时刻的处分机制。(国务院办公厅:深化“放管服”变革优化营商环境动力局及各区域按责任分工担任)

              3。优化水气报装服务,辅导当地履行新修订的《乡镇供水服务》、《燃气服务导则》等国家规范,将水气设备报装提早到施工答应证核发后即可处理,2019年末前将供水新增、扩容改装的报装时刻别离紧缩至20个、15个作业日以内,将燃气报装时刻紧缩至16个作业日以内,大幅压减报装、装置费用。(住宅城乡建造部、展开变革委及各区域按责任分工担任)

              4。辅导催促商业银行优化服务,2019年末前处理银行卡解绑和异地刊出难、“睡觉卡”收费不透明等一批大众反映激烈的问题,加速推进处理承继产业支取难问题。优化电信服务,持续推进下降电信收费、异地销户、携号转网等作业。持续优化晚年证、居住证、活动人员人事档案处理等证件或手续处理流程,削减共用企事业单位索要的证明资料。(银保监会、工业和信息化部、公安部、民政部、卫生健康委、人力资源社会保证部、展开变革委、住宅城乡建造部、司法部等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              (二十)大力展开服务业,选用政府和商场多元化投入的方法,引导鼓舞更多社会资本进入服务业,扩展服务业对外敞开,结合乡镇老旧小区改造,大力展开养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务,有用添加公共服务供应、进步供应质量,更好满意公民大众需求。(展开变革委、教育部、民政部、住宅城乡建造部、商务部、卫生健康委等国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1.2019年8月底前拟定出台加速展开“互联网+社会服务”的定见,提出进一步推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文明、旅行、体育、家政等范畴深度交融展开的方针方法,充分发挥社会范畴公共服务资源效果,立异服务形式,更好惠及公民大众。(展开变革委牵头,教育部、民政部、商务部、文明和旅行部、卫生健康委、体育总局等国务院相关部分按责任分工担任)

              2。结合乡镇老旧小区改造,深化履行养老、托幼、家政等服务业有关方针定见。推进建造城乡便民消费服务中心,进一步扩展建造规模和数量,鼓舞建造社区日子服务中心,在城乡社区推进包含家政服务在内的居民日子服务业展开,更好满意大众需求。支撑社会力气展开普惠性托育服务,添加普惠性托育服务有用供应,促进婴幼儿照护服务规范化、规范化展开。(住宅城乡建造部、商务部、民政部、卫生健康委、展开变革委等国务院相关部分按责任分工担任)

              3.2020年末前履行互联网治疗和互联网医院处理相关方针,推进二级以上医院遍及供应分时段预定治疗、诊间结算、移动付出等服务。探究树立晚年人长时间护理需求确认和等级鉴定规范系统,加强医疗护理员训练,促进老龄健康服务业展开。(卫生健康委、医保局按责任分工担任)

              四、强化责任担任,保证“放管服”变革不断获得新成效

              (二十一)抓住研讨拟定《优化营商环境法令》,为营商环境建造供应法治保证。2019年要展开营商环境百项诉求处理举动,破解一批营商环境痛点难点。(展开变革委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              详细方法:

              1。抓住研讨拟定《优化营商环境法令》,2019年8月底前完结向各有关国务院办公厅:深化“放管服”变革优化营商环境方面征求定见和法规查看作业、构成草案,9月底前发布施行。(展开变革委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相关部分按责任分工担任)

              2。环绕开办企业、处理修建答应、获得电力、挂号产业、交税、跨境交易等优化营商环境要点范畴,收集一批企业和大众反映激烈的问题,2019年末前推进各区域、各部分研讨出台详细处理方法。(展开变革委牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              3。对标国际先进水平,聚集营商环境要害范畴和薄弱环节,研讨拟定优化营商环境要点使命台账,并抓好履行。(财政部、国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              (二十二)鼓舞支撑各地斗胆立异,及时辅导协助当地处理变革中遇到的难题。要进一步加大向当地放权特别是归纳授权的力度,充分调动和发挥当地推进变革展开的积极性、主动性和创造性。(国务院相关部分及各区域按责任分工担任)

              (二十三)对滞后于变革要求、不利于优化营商环境、限制新工业新业态新形式展开的有关规矩,要加速整理修正。对与变革决议计划相冲突的行政法规、部分规章和行政规范性文件,要应改尽改、应废尽废。触及到修正法令的,要与变革方案同步提出修法主张。各区域可经过拟定当地性法规、规章,将实践证明行之有用、公民大众满意、商场主体支撑的变革行动固化下来。(各区域、各部分担任)

              (二十四)要把“放管服”变革、优化营商环境各项行动履行状况,作为2019年国务院大监察的要点。持续用好监察奖惩这个有用方法,对成效显着的加大表彰和方针鼓励力度,对不作为乱作为延误变革的要严厉问责。(国务院办公厅牵头,各区域、各部分担任)

              各区域、各部分的贯国务院办公厅:深化“放管服”变革优化营商环境彻履行状况,年末前书面报国务院。作业中获得的严峻进展、存在的杰出问题要及时陈述。

            (责任编辑:DF506)

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